از اقتصاد اشغالگری تا اقتصاد نسلکشی : خلاصه گزارش ویژه وضعیت حقوق بشر در سرزمینهای اشغالی فلسطین
از اقتصاد اشغالگری تا اقتصاد نسلکشی : خلاصه گزارش ویژه وضعیت حقوق بشر در سرزمینهای اشغالی فلسطین
ترجمه و تلخیص گزارش از اله مراد سیف
خلاصهی گزارش : از اقتصاد اشغالگری تا اقتصاد نسلکشی اصل گزارش را از اینجا دریافت کنید :
این گزارش با همت و تلاش خانم فرانچسکا آلبانیز گزارشگر ویژه سازمان ملل متحد تهیه و ارائه شده است . در اینجا با این شخصیت مبارز بیشتر آشنا می شویم :
مسئولیت رسمی فرانچسکا آلبانیز (Francesca Albanese)
فرانچسکا آلبانیز از ۱ مه ۲۰۲۲ به عنوان گزارشگر ویژه سازمان ملل متحد (UN Special Rapporteur) در زمینه وضعیت حقوق بشر در سرزمینهای فلسطینی اشغالی از سال ۱۹۶۷ فعالیت میکند. وی اولین زنی است که این سمت را بر عهده دارد ویکیپدیا+۱. در آوریل ۲۰۲۵، دوره مأموریت او برای سه سال دیگر تمدید شد ویکیپدیا.
در گزارشهای خود، آلبانیز به بررسی جنبههای حقوقی، اقتصادی و ساختاری اشغالگری اسرائیل پرداخته است. جدیدترین گزارش او با عنوان “از اقتصاد اشغالگری تا اقتصاد نسلکشی”، ساختارهای بازار و موسسات اقتصادی مؤثر در استمرار اشغال و نقض حقوق بشر در فلسطین را مستند کرده است
- شورای حقوق بشر – پنجاه و نهمین نشست – ۱۶ ژوئن تا ۱۱ ژوئیه ۲۰۲۵ – بند ۷ دستور کار وضعیت حقوق بشر در فلسطین و سایر سرزمینهای اشغالی عربی
- از اقتصاد اشغالگری تا اقتصاد نسلکشی گزارشگر ویژه در مورد وضعیت حقوق بشر در سرزمینهای فلسطینی اشغال شده از سال ۱۹۶۷
این گزارش با عنوان «از اقتصاد اشغالگری تا اقتصاد نسلکشی»، توسط گزارشگر ویژه وضعیت حقوق بشر در سرزمینهای اشغالی فلسطین تهیه شده است و به بررسی نقش شرکتها در تداوم پروژه شهرکسازی-استعماری اسرائیل میپردازد.
در ادامه، خلاصهای از مطالب گزارش به تفکیک سرفصلها ارائه شده است:
خلاصه گزارش
این گزارش شرکت هایی را که پروژه شهرکسازی-استعماری اسرائیل برای جابجایی و جایگزینی فلسطینیان در سرزمینهای اشغالی را حفظ میکنند، بررسی میکند. با وجود طفره رفتن رهبران سیاسی و دولتها از تعهداتشان، بسیاری از نهادهای شرکتی از اقتصاد اشغال غیرقانونی، آپارتاید و اکنون نسلکشی اسرائیل سود بردهاند. این گزارش خواستار پاسخگویی بخش خصوصی، از جمله مدیران آن، برای پایان دادن به این وضعیت است. حقوق بینالملل درجات مختلفی از مسئولیت را به رسمیت میشناسد که هر یک نیاز به بررسی و پاسخگویی دارند، به ویژه در این مورد که حق تعیین سرنوشت و حتی موجودیت یک ملت در خطر است.
- مقدمه
تلاشهای استعماری و نسلکشیهای مرتبط با آنها، همواره توسط بخش شرکتها هدایت و ممکن شدهاند. منافع تجاری به سلب مالکیت از مردم بومی و اراضی کمک کردهاند که به عنوان «سرمایهداری نژادی استعماری» شناخته میشود. این وضعیت در مورد استعمار اسرائیل بر اراضی فلسطینی، گسترش آن به سرزمینهای اشغالی فلسطین و نهادینه شدن رژیم آپارتاید شهرکسازی-استعماری نیز صادق است. این گزارش بر نقش نهادهای شرکتی در حفظ اشغال غیرقانونی اسرائیل و کمپین نسلکشی جاری در غزه تمرکز دارد و نحوه حمایت منافع شرکتی از منطق دوگانه جابجایی و جایگزینی با هدف سلب مالکیت و محو فلسطینیان از سرزمینهایشان را بررسی میکند. این نهادها شامل تولیدکنندگان اسلحه، شرکتهای فناوری، ساخت و ساز، صنایع استخراجی و خدماتی، بانکها، صندوقهای بازنشستگی، بیمهگران، دانشگاهها و خیریهها میشوند. این نهادها انکار حق تعیین سرنوشت و سایر نقضهای ساختاری در سرزمینهای اشغالی فلسطین، از جمله اشغال، الحاق و جنایات آپارتاید و نسلکشی، و همچنین فهرست بلندبالایی از جنایات فرعی و نقض حقوق بشر را ممکن میسازند.
- روششناسی
«نهادهای شرکتی» در این گزارش به شرکتهای تجاری، شرکتهای چندملیتی، نهادهای انتفاعی و غیرانتفاعی، اعم از خصوصی، عمومی یا دولتی اشاره دارد. مسئولیت شرکتی بدون توجه به اندازه، بخش، زمینه عملیاتی، مالکیت و ساختار نهاد اعمال میشود. این گزارش بر اساس ادبیات گسترده، به ویژه از سوی جامعه مدنی و گروه کاری تجارت و حقوق بشر، در مورد چگونگی ایجاد و حفظ اقتصاد اسرائیل از طریق اشغال و ایجاد یک اقتصاد اسیر برای فلسطینیان بنا شده است. این گزارش همچنین بر پایگاه دادهای که توسط دفتر کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل (OHCHR) ایجاد شده است، تکیه دارد که شرکتهایی را لیست میکند که به طور مستقیم و غیرمستقیم به ساخت و رشد شهرکها کمک کردهاند، تسهیل کردهاند و از آن سود بردهاند. گزارشگر ویژه یک پایگاه داده از ۱۰۰۰ نهاد شرکتی را از بیش از ۲۰۰ گزارشی که پس از درخواست او برای جمعآوری اطلاعات دریافت شده بود، توسعه داد.
- زمینه حقوقی
قانون حاکم بر مسئولیت شرکتها ریشههای عمیقی در رابطه تاریخی بین سلب مالکیت خشونتآمیز و قدرت خصوصی، و میراث تبانی شرکتها با شهرکسازی-استعماری و تفکیک نژادی دارد. امروزه، برخی از شرکتهای بزرگ از تولید ناخالص داخلی دولتهای مستقل فراتر رفته و قدرت سیاسی، اقتصادی و گفتمانی بیشتری نسبت به خود دولتها دارند. با این حال، سوابق مهمی وجود دارد، مانند دادگاههای صنعتگران پس از هولوکاست که زمینه را برای شناخت مسئولیت کیفری بینالمللی مدیران شرکتها به دلیل مشارکت در جنایات بینالمللی فراهم کرد. اصول راهنمای تجارت و حقوق بشر (UNGPs) چارچوب هنجاری را برای رعایت حقوق بینالملل توسط دولتها و نهادهای شرکتی تعیین میکند. در مناطق درگیری، شرکتها باید برای شناسایی نگرانیها و تنظیم رفتار خود، بررسی دقیق حقوق بشری را افزایش دهند. مسئولیت نهادهای شرکتی با توجه به اقدامات آنها و تأثیر حقوق بشری تعیین میشود. در سرزمینهای اشغالی فلسطین، تحولات قضایی اخیر هیچ شکی باقی نمیگذارد که تعامل شرکتها با هر جزء از اشغال، با نقض هنجارهای آمره و جنایات بینالمللی مرتبط است. تصمیمات اخیر دادگاه بینالمللی دادگستری (ICJ) و دیوان کیفری بینالمللی (ICC) بر مسئولیت نهادهای شرکتی برای عدم مشارکت و/یا خروج کامل و بدون قید و شرط از هرگونه معامله مرتبط، و اطمینان از اینکه هرگونه تعامل با فلسطینیان، حق تعیین سرنوشت آنها را ممکن میسازد، تاکید دارد.
- از اقتصاد اشغالگری شهرکسازی-استعماری تا اقتصاد نسلکشی
شهرکسازی-استعماری شامل استخراج و سود از زمین، و استعمار آن از طریق اخراج صاحبانش است. در فلسطین، از نظر تاریخی، شرکتها روند جابجایی-جایگزینی جمعیت عرب را که اساس منطق محو شهرکسازی-استعماری است، هدایت و ممکن کردهاند. صندوق ملی یهود، یک نهاد شرکتی خرید زمین که در سال ۱۹۰۱ تأسیس شد، به برنامهریزی و اجرای حذف تدریجی فلسطینیان عرب کمک کرد که با نکبه شدت گرفت و از آن زمان ادامه یافته است. اسرائیل با کمک فزاینده نهادهای شرکتی، سلب مالکیت و جابجایی فلسطینیان را به ویژه پس از سال ۱۹۶۷ دنبال کرده است. بخش شرکتی با فراهم کردن تسلیحات و ماشینآلات مورد نیاز برای تخریب خانهها، مدارس، بیمارستانها، اماکن تفریحی و عبادی، معیشت و داراییهای تولیدی مانند باغهای زیتون، به این تلاش کمک مادی کرده است.
نهادهای شرکتی نقش کلیدی در خفه کردن اقتصاد فلسطین، حفظ گسترش اسرائیل در سرزمینهای اشغالی و تسهیل جایگزینی فلسطینیان ایفا کردهاند. محدودیتهای شدید بر تجارت و سرمایهگذاری، کاشت درخت، ماهیگیری و آب برای شهرکها، کشاورزی و صنعت را تضعیف کرده و سرزمینهای اشغالی فلسطین را به یک بازار اسیر تبدیل کرده است. پس از اکتبر ۲۰۲۳، سیستمهای کنترل، بهرهبرداری و سلب مالکیت دیرینه به زیرساختهای اقتصادی، فناوری و سیاسی تبدیل شدند که برای اعمال خشونت جمعی و تخریب عظیم به کار گرفته شدند. نهادهایی که قبلاً به حذف و محو فلسطینیان در اقتصاد اشغال کمک کرده و از آن سود میبردند، اکنون به جای قطع ارتباط، در اقتصاد نسلکشی مشارکت دارند. بخشهای زیر نشان میدهند که چگونه هشت بخش اصلی، که به طور جداگانه و وابسته از طریق ستونهای اصلی اقتصاد جابجایی-جایگزینی شهرکسازی-استعماری عمل میکنند، خود را با اقدامات نسلکشی آن تطبیق دادهاند.
- جابجایی
پس از اکتبر ۲۰۲۳، تسلیحات و فناوریهای نظامی که برای پیشبرد اخراج فلسطینیان استفاده میشدند، به ابزاری برای کشتار جمعی و تخریب تبدیل شدهاند که غزه و بخشهایی از کرانه باختری را غیرقابل سکونت کردهاند. فناوریهای نظارتی و زندانسازی، که معمولاً برای اجرای جدایی/آپارتاید استفاده میشدند، به ابزاری برای هدفگیری بیرویه جمعیت فلسطین تبدیل شدهاند. ماشینآلات سنگین که قبلاً برای تخریب خانهها، زیرساختها و تصرف منابع در کرانه باختری استفاده میشدند، برای محو چشمانداز شهری غزه تغییر کاربری دادهاند و از بازگشت و بازسازی جوامع آواره جلوگیری میکنند.
بخش نظامی: تجارت نابودی خشونت نظامی دولت اسرائیل را ایجاد کرده و موتور محرکه پروژه شهرکسازی-استعماری آن باقی مانده است. تولیدکنندگان تسلیحات اسرائیلی و بینالمللی سیستمهای فزایندهای را برای راندن فلسطینیان از سرزمینهایشان توسعه دادهاند. مجتمع نظامی-صنعتی به ستون فقرات اقتصادی دولت تبدیل شده است. بین سالهای ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۴، اسرائیل هشتمین صادرکننده بزرگ تسلیحات در جهان بود. دو شرکت برجسته تسلیحاتی اسرائیلی – Elbit Systems و Israel Aerospace Industries (IAI) – در میان ۵۰ تولیدکننده برتر تسلیحات در سطح جهان قرار دارند. مشارکتهای بینالمللی که تسلیحات و پشتیبانی فنی را فراهم میکنند، ظرفیت اسرائیل را برای تداوم آپارتاید و اخیراً، حمله به غزه، افزایش دادهاند. جتهای جنگنده F-35 و F-16 لاکهید مارتین که برای نیروی هوایی اسرائیل حیاتی هستند، از قابلیت حمل و شلیک قابل توجهی برخوردارند. پس از اکتبر ۲۰۲۳، F-35 و F-16 برای تجهیز اسرائیل به قدرت هوایی بیسابقه برای پرتاب ۸۵,۰۰۰ تن بمب، کشتن و زخمی کردن بیش از ۱۷۹,۴۱۱ فلسطینی و نابودی غزه، ضروری بودهاند. پهپادها، هگزاکوپترها و کوادکوپترها نیز ماشینهای کشتار همهجا حاضر در آسمان غزه بودهاند. این پهپادها که عمدتاً توسط Elbit Systems و IAI توسعه و تأمین میشوند، مدتهاست در کنار جتهای جنگنده پرواز میکنند و فلسطینیان را تحت نظر قرار میدهند و اطلاعات هدف را ارائه میدهند. برای تامین این تسلیحات به اسرائیل و تسهیل معاملات صادرات و واردات اسلحه، تولیدکنندگان به شبکهای از واسطهها، از جمله شرکتهای حقوقی، حسابرسی و مشاوره، و همچنین فروشندگان، نمایندگان و دلالان اسلحه وابسته هستند.
نظارت و زندانسازی: روی تاریک «کشور استارتآپ» سرکوب فلسطینیان به طور فزایندهای خودکار شده است، با شرکتهای فناوری که زیرساختهای دوگانه را برای یکپارچهسازی جمعآوری دادههای انبوه و نظارت فراهم میکنند، در حالی که از میدان آزمایش منحصر به فرد فناوری نظامی که سرزمینهای اشغالی فلسطین ارائه میدهد، سود میبرند. شرکتهای فناوری اسرائیلی اغلب از زیرساختها و استراتژی نظامی رشد میکنند. به عنوان مثال، گروه NSO، که توسط اعضای سابق واحد ۸۲۰۰ تاسیس شد، نرمافزار جاسوسی پگاسوس خود را که برای نظارت پنهانی بر گوشیهای هوشمند طراحی شده بود، علیه فعالان فلسطینی استفاده کرده و به طور جهانی برای هدف قرار دادن رهبران، روزنامهنگاران و مدافعان حقوق بشر مجوز صادر کرده است.
شرکتهای ساختوساز، املاک و مستغلات، گردشگری و صنایع استخراجی: تسریع پاکسازی قومی و سلب مالکیت این بخش به تفصیل نقش شرکتها در شهرکسازی و توسعه زیرساختها، از جمله مسکن، راههای اختصاصی و ایستهای بازرسی، و همچنین بخش گردشگری که از اشغال سود میبرد و منابع طبیعی فلسطینیان را استخراج میکند، بررسی میکند. این بخشها مستقیماً به جابجایی و سلب مالکیت فلسطینیان کمک میکنند.
جابجایی: آب و برق این بخش به نقش شرکتها در کنترل و بهرهبرداری از منابع آب و برق در سرزمینهای اشغالی اشاره دارد که به عنوان ابزاری برای جابجایی و سلب مالکیت فلسطینیان عمل میکند.
- جایگزینی حمایت مالی و سرمایهگذاری: تقویت اقتصاد آپارتاید و نسلکشی مؤسسات مالی، از جمله بانکها، شرکتهای مدیریت دارایی، صندوقهای بازنشستگی و بیمهگران، به طور قابل توجهی در تأمین مالی اشغال غیرقانونی اسرائیل نقش دارند. این مؤسسات با سرمایهگذاری در اوراق قرضه دولتی اسرائیل و سهام شرکتهای درگیر در نقض حقوق بشر در سرزمینهای اشغالی فلسطین، این وضعیت را ممکن میسازند. این محیط، افزایش بیسابقه ۱۷۹ درصدی قیمت سهام شرکتهای فهرست شده در بورس تلآویو را از زمان شروع حمله به غزه تسهیل کرده است که منجر به سود ۱۵۷٫۹ میلیارد دلاری شده است. خیریههای مذهبی نیز به تسهیلکنندگان مالی کلیدی پروژههای غیرقانونی، از جمله در سرزمینهای اشغالی فلسطین، تبدیل شدهاند و اغلب با وجود چارچوبهای سختگیرانه نظارتی خیریهها، از معافیتهای مالیاتی در خارج از کشور بهرهمند میشوند.
تولید دانش و مشروعیتبخشی نقضها این بخش به نقش دانشگاهها در اسرائیل، به ویژه دانشکدههای حقوق، باستانشناسی و گروههای مطالعات خاورمیانه، در ایجاد چارچوب ایدئولوژیکی آپارتاید اشاره دارد.
- نتیجهگیری
این گزارش به این نتیجه میرسد که شرکتها نقش مهمی در حفظ پروژه شهرکسازی-استعماری اسرائیل ایفا میکنند که منجر به جابجایی و نسلکشی فلسطینیان شده است. شرکتها و مدیران آنها باید در قبال اقدامات خود پاسخگو باشند و ارتباطات شرکتی با اسرائیل باید تا پایان اشغال و آپارتاید و جبران خسارات متوقف شود.
- توصیهها
گزارشگر ویژه از کشورهای عضو میخواهد که:
- تحریمها و تحریم کامل تسلیحاتی علیه اسرائیل اعمال کنند، از جمله تمام توافقات موجود و اقلام دوگانه مانند فناوری و ماشینآلات سنگین غیرنظامی.
- تمام توافقات تجاری و روابط سرمایهگذاری را به حالت تعلیق درآورند/جلوگیری کنند و تحریمهایی از جمله مسدود کردن داراییها را بر نهادها و افرادی که در فعالیتهایی دخیل هستند که ممکن است فلسطینیان را به خطر بیندازد، اعمال کنند.
- پاسخگویی را اجرا کنند و اطمینان حاصل کنند که نهادهای شرکتی با عواقب قانونی مشارکت خود در جنایات جدی روبرو میشوند.
